第437章 关于财政和税收

十五个皇子们来回讨论了几个回合，把自由邦地方监督的基本方式，科举考试和士人管理的基本思路，同时敲定了下来。

大皇子朱靖坤作为主持人，带着弟弟们走完了正式的投票流程，这这两个方案也高票通过了。

大皇子点票并宣布通过之后，看了一眼墙边的座钟上的指针：

「时间差不多到中午了，大家还有其他重要的原则性的议题需要补充的吗？

「如果没有就先散会休息用餐，下午再开始细节上的讨论。」

本来这就是个散会前例行询问，好几个皇子已经屁股离开椅子了，结果这个时候十五皇子忽然举手发言了：

「诸位皇兄，小弟觉得现在还有一个非常关键问题，我们需要拟定一个预判性的调整方向。

「对于自由邦与王国之间的财政和税收交付问题，这件事情非常重要。

「上午的时间可能不够了，下午再讨论也行。」

现场的皇子们稍微愣了一下，然后好几个皇子就露出了恍然的表情。

有些人没有马上想明白为什麽这件事情需要专门说，但在这个时候也不会站出来反对。

大皇子朱靖坤也直接说：

「也好，那下午的会议，就先讨论税收和财政问题。」

皇子们的会议暂时结束，一起去吃饭，顺便在这个空隙考虑一下钱的问题。

当天下午两点，会议正式开始之后，大皇子朱靖坤主持会议，让提出话题的十五皇子先发言。

十五皇子也是早有准备，直接开口把事情解释清楚：

「公开的讨论会上并没有人正面提财政和税收问题，但其他的建议已经涉及到了相关内容。

「包括民间代表要求王国朝廷出面监督的内容，就有财政和税收使用的部分。

「但都没有涉及到这件事情本身中存在的最大的问题。

「王国与自由邦协议事项的基本的逻辑，都是自由邦要求王国朝廷提供特定的义务，而自由邦都要为此缴纳合理的税金。

「自由邦的税务机构向自由邦的民间收取，然后专门支付给王国朝廷税务部门。

「这笔钱在逻辑上相当于一笔服务费

「这在以前并没有什麽大问题，以前王国为自由邦提供的支持，基本都可以算是广义上的服务。

「比如说跨区域的基础设施建设，比如说海外远洋护航等等。

「但未来王国朝廷要对自由邦的官方机构实施监督了，继续保持这种缴纳模式的话就会形成一个矛盾。

「自由邦的贵族和官员们，肯定是不希望自己被监督的。

「就算是已经签署了协议，所以不能公然的正面对抗，也肯定会暗中想办法规避。

「如果王国朝廷派出的太守们，对自由邦官员的监督过于严格，双方的矛盾和冲突可能很快就会激化。

「他们很可能会用更激进的方法应对，很可能会故意不再缴纳这部分税金。

「按照协议事项的基本逻辑，似乎是自由邦不愿意交这笔税金，那王国朝廷就不需要提供服务了。

「但那正是自由邦贵族们希望的结果啊。

「因为监督本来就是自由邦的民间百姓要求的，而不是自由邦的实际统治者自己要求的。

「自由邦衙门没有主动交钱的驱动力，王国朝廷派出的太守也没有收钱的强制力。

「要让这笔钱能够稳定的收取，再正常的发放给派出人员，驱动力和强制力中必须有一个，最好是两者都有。

「我个人的建议是，跳过自由邦的税收机构，让太守直接向自由邦百姓收税。

「通过科举来收，直接向太守府交税，才能参加科举，参加了科举之后，就能直接向太守进言上书。

「而太守又对自由邦的贵族和官员都有调查和审判权力。

「等于说，本来应该由自由邦收取，交给王国朝廷，王国朝廷再发给太守的钱，让太守直接收。

「这份钱直接不过自由邦衙门机构的手，并要求自由邦对此表示认可。

「同时给地方士绅一个有利益相关的渠道，能够帮助他们直接与本地的贵族和官员对抗。

「这些在地方有影响力的富裕阶层，也是太守对抗自由邦衙门的助力。

「诸位兄长以为这个安排如何？」

大皇子朱靖坤听完之后当即表示赞成：

「我个人谈的十五弟分析的很有道理，这个问题确实必须重视。

「让自由邦自己主动交钱去监督他们自己，这件事情确实需要外部力量驱动才能维持的下去。

「让太守通过科举系统收税的方案也不错。

「自由邦的新生代的富裕阶层，没有爵位和官方地位的时候，受到原有贵族和官僚的压制。

「现在他们可以通过科举通道，藉助王国朝廷的力量提高地位。

「王国朝廷也藉助他们深入自由邦。」

周围好几个皇子也马上就开口表示赞成，觉得十五皇子在这件事情上考虑的颇为周全。

习惯性反对的九皇子这时候再次提出了疑问和担忧：

「这样太守府的权力是否太大了？

「主管科举并接收民间的上书，直接调查和审判自由邦的贵族和官员。

「关键是还能直接收税？

「这怎麽避免太守的贪腐？避免太守与地方商人搞权钱交易？」

太皇子朱靖坤笑着说：

「九弟你是不是故意的？挑剔的反对可以帮助集体完善决策，但这个安排说白了就是让太守和商人搞权钱交易。

「太守是王国朝廷的代表，向太守交了税就是王国朝廷的人了。

「太守的权力大很正常，现在地方还掌控在自由邦贵族和官僚手中，太守权力不大怎麽跟他们夺权？」

九皇子马上说：

「我明白这样的逻辑，但是仍然应该有最起码的监督手段。

「不然太守府直接收到的这些钱，有多少能用到我们计划的正事上，那可就真的很难说了。

「我建议根据父皇设计的发票制度，设计一份太守府税金流转票据，让太守收到钱的时候，开给交钱的地方士人。

「自由邦士人拿到这些票据，交给自由邦的税收机构，用于抵消他们在自由邦应该缴纳的税金。

「自由邦衙门收到这些票据，再转送到王国朝廷，抵消他们应该交给朝廷的税。

「这份票据应该由王国朝廷制作，制定严格的使用规范和数额范围，多联同时列印分别给相关部门留存。

「一联太守府存档，一联交税者存档，一联自由邦税收机构存档，一联中央朝廷存档。

「交税者可以到王国朝廷来查询验证，王国朝廷可以去太守对帐。

「为了让自由邦显得无能和废物，我们自己的行政管理应该尽可能的规范严格。

「太守府权力可以广泛，但是监督和管理也必须严格。

「否则地方百姓和士人对比之后觉得，王国的太守府比自由邦还要腐败的话，那我们的计划可就成笑话了。」

大皇子听到半截就笑了，听完之后也直接表示了赞同：

「好，票据流转确实是个好办法。」

会议现场讨论了一会儿，最终大家基本都认可了这个方案，大皇子随即主持投票，也直接获得了高票通过。

到此为止，关于财政和税收的问题，也有了基本的处理方向。

大皇子继续主持会议，进入方案细节问题的讨论环节，对此前已经确定的方向进行细化，列出需要注意的事项。

细节讨论比方向讨论更费时间，皇子们的会议一直持续了三天，才整理出了暂定方案。

到了六月二十一日上午，皇子们安排礼仪大臣去安排。

单独通知贵族丶官吏丶百姓团体中的那几个最核心的代表，宣他们到王宫单独开会。

三方各三个代表总共九个人，在上午九点来到了王宫偏殿觐见。

这九个人单独进宫的时候心情都很忐忑。

他们根据会议上的情况，对最终的结果虽然都有了预判，但决定毕竟还没有正式出来。

而且他们之中很多人都明白，公开的大型会议也许会有预案，但是会议的流程和结果通常都是能够分析和预判的。

但是这种只有少数人参加的会议，通常意味着某种变数的发生。

十五个皇子没有全部到场，而是安排了大皇子丶五皇子丶九皇子丶十五皇子四个代表来见他们。

九个代表各自行礼之后，听到大皇子的吩咐，才小心翼翼的坐在会议室两侧的椅子上。