大皇子朱靖坤说到这里的时候，另一边的九皇子朱靖坦忍不住反对了，或者说是反对式的提醒：

「崇祯朝以前的锦衣卫和东厂，在民间以及官僚中的名声可是极差的。

「如果以后官方派出的人员，在地方上搞出了类似的声誉，对王国朝廷甚至大明的声誉都有影响。

「相比锦衣卫和东厂，秦汉甚至先秦的郡守和县令，以及两汉的刺史和州牧更合适吧？

「实际上，由于自由邦的地方官员仍然还在，而且主要是地方选拔担任的，这与先秦时期的地方情况类似。

「中央朝廷安排一个名义上大权独揽的官员，实际上行使的也是他能够控制的那些权力。

「他能够夺取多少权力，看他个人的能力和朝廷提供的支持。」

大皇子想了想：

「先秦的太守，或者两汉的州牧和刺史，确实可以这样安排，这确实是个不错的思路。

「不过整个美洲，在大明的体系之中，也只是一个省份的地位，用实际地位与总督相当甚至更高的州牧并不合适。

无一错一首一发一内一容一在一一看！

「我们可以将自由邦视为郡，视为地位类似于府但又规模更大，同时自由度也更高的地方机构。

「对于王国朝廷而言，刺史的名义和责任，可能都更适合。

「但对于自由邦百姓而言，太守的称谓显然更容易理解，可以用『守护民众』的名义翻译成英文。

「自由邦太守受王国朝廷任命和指派，总管地方官僚机构和贵族的监督事务。」

九皇子听完大哥的进一步的设想，也没有反对：

「那麽这样做的理由呢？对民众解释为什麽直接设立一个机构，而不是设立分门别类的齐全的地方机构？

「王国省份的监督和审判都分开了，自由邦为什麽不分？

「因为更多的机构需要更多的成本？因为自由邦地方状态与省份截然不同？这样的理由足够吗？」

大皇子也直接点头：

「这样就行，我们可以狮子大开口，他们一定要设立齐全的机构的话，那就开出一个自由邦肯定无法接受的价格。」

大皇子话音刚落，五皇子忍不住插嘴了：

「那后面应该还要讨论科举的事情，科举也要让太守一个人负责吗？这是否真的太大了？」

大皇子没有接话，十皇子提了一个意见：

「科举不是日常事务，最基层的科举也才每年一次，需要举行科举的时候，再让王国负责科举的部门派人去吧？」

九皇子这次立场鲜明的直接反对了：

「不行，科举是与监督同样重要的事情，而且几乎不会产生负面作用的事情。

「真正普遍建立了科举和学校系统，中央朝廷就基本控制了地方官员入口，所以绝对不能凑合了事。

「科举不只是要考试，还要管理民间有功名的人，这些人都是潜在的官员。

「这些人就算是不当官，也要发挥传递民意的作用。

「他们是地方上的民间监督者，也会被选拔参与自由邦法律事务的讨论会议。

「必须让这些人心向朝廷，而不是地方上的自由邦。

「科举考试确实不能算是是日常事务，但是对这些人人员的管理却是日常事务。

「我的建议按照大明在海外省份的正常做法执行，建立尽可能完善而且传统的学校体系和考试规则。

「建立传统的县学和府学，给生员和举人们发生活费用，组织他们当期参加官方活动。

「按照标准组织县试和府试以及岁试，这些初级的每年举行的考试，以及当地有功名人员的联络，可以都交给太守负责。

「但可以给太守安排一个佐贰官，专门主管辖区内的学政事务。

「然后再根据自由邦的情况，设立几个合适的乡试区，由王国朝廷安排主考官去主持乡试。」

十皇子被自己这个大不了多少的哥哥毫不遮掩的正面反对，倒也没有什麽特别的反应，因为早就已经习惯了。

这个哥哥本来就是能反就反，今天反对的少了才是稀罕事情。

听他念叨了一大堆之后，十皇子立刻追问或者反问他：

「你把话所请出差，县试和府试要具体怎麽安排？

「自由邦的县直接对应大明的县吗？那自由邦的县的数量是不是太多了？

「朝廷要不要给每个县安排一个县令和县学官？

「还有自由邦能对应府吗？乡试区具体又是要怎麽安排？」

九皇子对这件事情还没有成熟的想法，不然也不会在前面的规划中含糊其辞了：

「这些细节还要具体讨论，但是无论怎麽安排，原则应该是确定的，就是要重视而不是应付。」

十皇子呵呵冷笑不语。

十五皇子在这个时候接上了话茬：

「我觉得吧……我们的县试和府试的区域，不能与自由邦和下属的县直接对应。

「不只是因为完全对应设置的话，朝廷要安排的人员就太多了。

「也是要考虑，调整行政区划，调整地方官员的管辖区域，将既有的地方机构拆分重组，本来就是掌控地方的一种手段。

「所以就算是太守的辖区，也不一定要完全对应自由邦。

「关键是自由邦的划分本来就不合理，罗德岛和德拉瓦这两个自由邦的规模太小了。

「这种地方绝对不值得设立一个太守去管辖。

「我们可以设立一个太守府，统管罗德岛丶康乃狄克丶麻萨诸塞南部。

「在麻萨诸塞北部和新罕布希州设立一个太守府，新泽西南边的德拉瓦和马里兰合并设立一个太守府。

「乡试区可以直接分成南北两个或者一个，让所有自由邦的生员都到纽约来参加乡试。」

十五皇子说的麻萨诸塞南部，就是前世美国的麻萨诸塞州，北部是后来的缅因州，缅因州最初是麻萨诸塞的一部分。

缅因州盛产龙虾，但这些龙虾最初是经过麻萨诸塞的波士顿外销，结果就变成了波士顿龙虾。

十五皇子提出这个角度的时候，其他的皇子顿时都是眼前一亮。

确实如他所说，很多王朝建立之初，都会拆分和重组行政区，大部分时候并不是故意瞎折腾。

一来，王朝末年的割据混战期间，容易因为战线变化而形成大量的小行政区，王朝建立之初都要把他们重新整合起来。

二来，王朝末年的时候，中央对地方的控制能力降低到了极点，地方势力失去限制和监督之后，就会扎根地方并且深度抱团，这种扎根和抱团的边界，通常就是原有的行政区划边界。

新王朝都会压制和打破这种地方势力，把原有的行政区拆分重组就是个典型的辅助手段。

(本章完)